******辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門，管道企業(yè)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)〈可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)方案審批工作指引（試行）〉的通知》（渝能源規(guī)范〔2025〕1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)做好貫徹落實(shí)。我委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)許可辦事指南〉的通知》（武隆發(fā)改發(fā)〔2024〕110號(hào)）自即日起予以廢止。

?

附件：關(guān)于印發(fā)《可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)方案審批工作指引（試行）》的通知

?

?

******委員會(huì)

??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2025年8月21日

附件

******能源局

關(guān)于印發(fā)《可能影響石油天然氣管道保護(hù)的

第三方施工作業(yè)方案審批工作指引（試行）》的通知

?

各區(qū)縣（自治縣）管道保護(hù)主管部門，各管道企業(yè)：

現(xiàn)將《可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)方案審批工作指引（試行）》印******能源局反饋。

?

附件：《可能影響石油天然氣管道保護(hù)第三方施工作業(yè)方案

審批工作指引（試行）》

?

?

******能源局

?????????????????????????????????????????????????? 2025年8月14日

附件

?

可能影響石油天然氣管道保護(hù)的

第三方施工作業(yè)方案審批工作指引（試行）

?

為規(guī)范可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)方案審批工作，指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣）主管管道保護(hù)工作的部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣管道保護(hù)主管部門”）依法依規(guī)實(shí)施行政許可，保障全市石油、天然氣管道運(yùn)行安全，按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》）《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作實(shí)際，制定本工作指引。

一、適用范圍

可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)方案審批工作適用本指引，油氣田集輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)不適用本指引。

二、審批范圍

在進(jìn)行下列施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地區(qū)縣管道保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)：

（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和《管道保護(hù)法》第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和《管道保護(hù)法》第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦；

（四）在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施的采石、爆破作業(yè)。

以下施工作業(yè)無需向區(qū)縣管道保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)：

（五）管道權(quán)屬單位及其委托的第三方開展的管道維護(hù)、檢修作業(yè)；

（六）鄉(xiāng)村路（4.5米以下）、通信設(shè)施等村村通工程，小型溝渠清淤、修建季節(jié)性大棚等不動(dòng)用大型機(jī)械（挖掘機(jī)、鏟車、重型卡車）的小型施工作業(yè)，但施工單位應(yīng)履行管道保護(hù)義務(wù)，與管道權(quán)屬單位協(xié)商確定管道保護(hù)方案，保障小型施工作業(yè)快速完工。

三、申請(qǐng)主體

施工單位。

四、受理主體

區(qū)縣管道保護(hù)主管部門。

五、受理?xiàng)l件

（一）由施工單位填寫的申請(qǐng)表；

（二）依法依規(guī)取得的施工許可相關(guān)文件；

（三）承擔(dān)建設(shè)、施工、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)理等施工作業(yè)的相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

（四）符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案，施工作業(yè)方案中應(yīng)當(dāng)包含管道保護(hù)方案專章；

（五）施工作業(yè)對(duì)管道造成損害的事故應(yīng)急預(yù)案。

六、審批流程

（一）申請(qǐng)。施工單位在施工前通過“渝快辦”向工程所在地區(qū)縣管道保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。需要提供的申請(qǐng)材料和清單可參照附件2和附件3制定。

（二）受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，區(qū)縣管道保護(hù)主管部門應(yīng)予以受理。不予受理的，要明確告知申請(qǐng)單位不予受理的原因。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者于3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（三）組織協(xié)商。區(qū)縣管道保護(hù)主管部門決定受理申請(qǐng)后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)組織施工單位與管道權(quán)屬單位協(xié)商，確定施工作業(yè)方案（可參照附件3制定），并簽訂安全防護(hù)協(xié)議。安全防護(hù)協(xié)議應(yīng)對(duì)相關(guān)方協(xié)商確定情況作出說明，明確各方在施工作業(yè)過程中保障管道安全的責(zé)任和義務(wù)。在提交許可申請(qǐng)前，施工單位可與管道權(quán)屬單位先行開展協(xié)商管道保護(hù)方案，如達(dá)成一致并簽訂安全防護(hù)協(xié)議的，區(qū)縣管道保護(hù)主管部門組織的協(xié)商程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（四）審批。對(duì)協(xié)商一致并簽訂安全防護(hù)協(xié)議的，區(qū)縣管道保護(hù)主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行備案管理，并告知管道權(quán)屬單位和施工單位。對(duì)經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的施工作業(yè)方案，區(qū)縣管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，組織專家對(duì)施工資質(zhì)、施工作業(yè)方案、事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備（設(shè)施）清單等進(jìn)行安全評(píng)審，并根據(jù)安全評(píng)審結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)施工作業(yè)的書面審批決定。

七、附則

本指引供各區(qū)縣管道保護(hù)主管部門在制定辦事指南時(shí)參考使用。本行政審批事項(xiàng)建議承諾辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日，法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日（施工方案技術(shù)論證、專家評(píng)審時(shí)間不包括在內(nèi)）。

?

附件：1.區(qū)縣（自治縣）可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)行政審批申請(qǐng)表

2.行政審批申請(qǐng)資料清單

3.石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)第三方施工作業(yè)方案（參考模板）

4.（石油天然氣管道名稱）保護(hù)范圍內(nèi)（第三方施工項(xiàng)目名稱）施工作業(yè)的行政許可批復(fù)（參考模板）

附件1

?

區(qū)縣（自治縣）可能影響石油天然氣

管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)行政審批申請(qǐng)表

?

附件2

?

行政審批申請(qǐng)資料清單

?

附件3

?

石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)

第三方特定施工作業(yè)方案

（參考模板）

?

一、項(xiàng)目基本情況

簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位基本信息；簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃開工和竣工日期等項(xiàng)目基本情況；簡(jiǎn)述管道基本情況；簡(jiǎn)述施工作業(yè)區(qū)域與管道空間位置關(guān)系（應(yīng)標(biāo)注施工作業(yè)范圍、準(zhǔn)確的管道走向、埋深等關(guān)鍵信息）等。

二、施工作業(yè)安排

簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度計(jì)劃；涉及管道保護(hù)的作業(yè)起止時(shí)間、施工工藝、主要設(shè)施設(shè)備、作業(yè)工序以及技術(shù)要求和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。簡(jiǎn)述涉及管道保護(hù)相關(guān)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、操作人員以及管道權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員等。

三、管道定位報(bào)告

四、管道保護(hù)措施及安全防護(hù)措施

詳細(xì)表述管道保護(hù)采取防護(hù)措施（永久性和臨時(shí)性防護(hù)措施）設(shè)計(jì)施工要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。永久性防護(hù)措施包括設(shè)置跨越管道涵洞、隔離帶、防護(hù)墻、排水設(shè)施、警示標(biāo)志等；臨時(shí)性防護(hù)措施包括施工期間為保護(hù)管道而采取設(shè)置臨時(shí)圍擋或隔離網(wǎng)、警示燈、水保設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備等臨時(shí)性防護(hù)措施。

五、安全施工設(shè)備（設(shè)施）清單

設(shè)備（設(shè)施）應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)及施工作業(yè)環(huán)境配置，需滿足管道保護(hù)、安全防護(hù)要求。

六、其他需說明事項(xiàng)

簡(jiǎn)述前期風(fēng)險(xiǎn)告知及技術(shù)交底情況，施工作業(yè)人員接受有關(guān)管道保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)及要求。

七、附件

承擔(dān)上述項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)合同或協(xié)議。

?

附件4

審批文號(hào)：（審批機(jī)關(guān)自行編號(hào)）

?

（石油天然氣管道名稱）保護(hù)范圍內(nèi)

（第三方施工項(xiàng)目名稱）施工

作業(yè)方案的批復(fù)

（參考模板）

?

施工單位名稱：

你單位報(bào)來（文件名及文號(hào)）及有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就（石油天然氣管道名稱）保護(hù)范圍內(nèi)（第三方施工項(xiàng)目名稱）施工作業(yè)方案的行政許可批復(fù)如下：

一、同意你單位在（石油天然氣管道名稱）（詳細(xì)施工地點(diǎn)、精確到路段、坐標(biāo)等）段保護(hù)范圍內(nèi)開展（第三方施工項(xiàng)目名稱）第三方施工作業(yè)。

二、第三方施工項(xiàng)目簡(jiǎn)介。例如主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間等。

三、施工單位應(yīng)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行管道保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，使其了解和掌握可能危及管道安全的風(fēng)險(xiǎn)因素和相應(yīng)的防范技能；必須按照制定并取得批準(zhǔn)的施工作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的保障安全施工作業(yè)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)保證該設(shè)備和設(shè)施應(yīng)保證其性能完好，并在有效的使用期和檢定期之內(nèi)。

四、管道權(quán)屬單位應(yīng)派出專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道走向、位置的標(biāo)識(shí)，劃定控制區(qū)域，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行注意事項(xiàng)和控制區(qū)域交底，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保施工作業(yè)行為不危及管道及其附屬設(shè)施安全。

五、如施工項(xiàng)目發(fā)生變化，請(qǐng)?jiān)谡{(diào)整完善后的方案實(shí)施前及時(shí)以書面形式向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)將視具體情況，出具是否同意變更的書面意見。

六、請(qǐng)嚴(yán)格按照協(xié)商一致的施工作業(yè)方案、事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施管道防護(hù)，并依法依規(guī)開展施工建設(shè)，確保管道安全建設(shè)、平穩(wěn)運(yùn)行。

?

?

?

???????????????????????????????????批復(fù)機(jī)關(guān)名稱

??????????????????????????????年 ?月 ?日

?

?

?

?

?

??抄送：管道權(quán)屬單位、建設(shè)單位。